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开栏的话不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》。传统村落是历史文化的一部分，是祖先留给我们的一笔宝贵财富。近年来，河源不断加强传统村落保护，提升乡村文化内涵，目前已有15个村落入选中国传统村落名录。
为便于读者了解河源保护、发展传统村落的最新情况，南方日报、南方+记者和通讯员实地观察采访，撰写、拍摄了一组“河源传统村落探访”系列文图，首篇全媒体报道今天发布，接续报道陆续推出。敬请垂注。
不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》）。在随后举行的国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长黄艳、总经济师杨保军、建筑节能与科技司司长苏蕴山介绍了系统完整保护各类历史文化遗产、在保护中发展在发展中保护等情况。
为系统完整保护历史文化遗产，客家古邑河源不断加强传统村落保护，目前已有15个村落入选中国传统村落名录。河源市将持续加强传统村落保护力度，挖掘和整合传统村落旅游资源，大力发展乡村产业。
中央首次专门印发关于城乡历史文化保护传承的文件
根据《意见》，到2025年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建，城乡历史文化遗产基本做到应保尽保，形成一批可复制可推广的活化利用经验，建设性破坏行为得到明显遏制，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。
“《意见》是我国1982年建立历史文化名城保护制度以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件，为下一步做好保护传承工作指明了方向、提供了遵循。”黄艳介绍，截至目前，全国共划定历史文化保护街区970片，确定历史保护建筑4.27万处，与相比，历史街区的数量翻了一倍，历史建筑的数量增加了4倍。此外，住建部会同国家文物局公布了中国历史文化名镇312个、中国历史文化名村487个，还将6819个村落列入中国传统村落保护名录，形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产保护群。
《意见》明确，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。杨保军介绍，这是指既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产；要在城乡建设中全面保护好中国古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果；要建立城乡历史文化保护传承体系三级管理体制，“坚持国家统筹、上下联动，充分发挥各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的组织领导和综合协调作用”。
历史文化保护传承工作纳入全国文明城市测评体系
《意见》要求，着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。
黄艳认为，《意见》提出加强监督检查和强化考核问责，是最关键的手段和举措。加强监督检查主要包括建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度、建立城乡历史文化保护传承评估机制、国家相关主管部门及时开展抽查检查、鼓励举报涉及历史文化保护传承的违法违规行为等内容。黄艳表示，将巡查工作纳入社区网格化管理、城市管理综合执法等范畴，能够随时随地发现和纠正问题。
《意见》提出，将历史文化保护传承工作纳入全国文明城市测评体系。强化对领导干部履行历史文化保护传承工作中经济责任情况的审计监督。“把保护成效和领导干部的考核、任免、奖惩挂钩，对造成后果的责任人还要依规依纪依法作出处理。”黄艳说。
《意见》提出，健全城乡历史文化保护传承工作的财政保障机制，中央和地方财政要依据各级事权做好资金保障。地方政府要将保护资金列入本级财政预算，重点支持国家级、省级重大项目和革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区的历史文化保护传承工作。鼓励按照市场化原则加大金融支持力度，拓展资金渠道。
在保护中发展 在发展中保护
《意见》要求，在城乡建设中加强历史文化保护传承，要坚持价值导向、应保尽保。对此，苏蕴山总结了三点：一是“找出来”，把有保护价值的历史文化资源发掘出来；二是“纳进来”，把各类历史文化资源纳入保护清单当中，划定各类保护对象的范围，明确提出保护要求；三是“亮出来”，把纳入保护清单的历史文化资源及时进行认定、公布、建档、挂牌。
如何处理好城乡改造开发和历史文化遗产保护利用的关系？苏蕴山表示，一方面，要将改善民生作为优先事项，让保护更有温度。既要补足名城名镇名村包括传统村落、历史街区、历史地段的配套基础设施和公共服务设施的短板，改善人居环境，增加老百姓的幸福感；也要多措并举，提高防灾减灾救灾的能力，解决老百姓关心的安全问题，让群众更有安全感。另一方面，要发挥遗产的综合价值，让生活更美好。苏蕴山介绍，要用开放思维，加大历史文化遗产的开放力度，更好服务于公众；要加大历史建筑包括工业遗产的改造利用力度，通过加建、改建和添加必要的设施等方式适应现代生产生活的需要；要发挥农业文化遗产、灌溉工程遗产的作用，促进生态农业、乡村旅游的发展。
河源出台方案规划编制整治环境加强保护传统村落
近年来，客家古邑河源不断加强传统村落保护，提升乡村文化内涵，目前已有15个村落入选中国传统村落名录。其中东源县4个、和平县4个、龙川县1个、连平县5个、紫金县1个。
为了有效保护、挖掘和传承优秀历史文化遗产，实现历史遗存与当代生活共融，河源市出台了《河源市加强历史建筑保护工作方案》《河源市进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作实施方案》等。
为保护传统村落、古村落历史文化的整体性，河源市通过加强规划编制，把以街巷空间为骨架的古村落结构肌理纳入保护范围，划定不同等级的保护区。
河源市还通过传统村落人居环境整治、提高村民保护意识、打造特色旅游文化品牌等，不断加强传统村落的保护，促进当地旅游业的发展。
河源市将持续加强传统村落保护力度，因地制宜做好传统村落的保护发展规划，挖掘和整合传统村落旅游资源，大力发展乡村产业。
【策划/统筹】蒋才虎
【撰文/摄影】南方日报记者 蒋才虎 通讯员 丁怡婷 杨坚 袁艺
【作者】 蒋才虎
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
河源传统村落探访①客家古邑不断加强历史文化保护传承 河源15个村庄入选中国传统村落名录
