河南济源：“产业扶贫基金”助力脱贫攻坚

发展产业是实现脱贫的根本之策。如何发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持扶贫产业发展，增强自我“造血”能力，破解产业扶贫资金筹措难题，河南省济源示范区在这方面做了有益的尝试和探索。该区设立“携手奔小康产业扶贫基金”（以下简称产业扶贫基金），建立起以“市场化、可持续、防返贫”为重点的产业扶贫长效机制，进一步扶持了龙头企业，壮大了村集体经济，带动了合作社发展，增加了群众收入，巩固了脱贫成果，坚定了全区人民“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的信心和决心。

据了解，产业扶贫基金于6月设立，通过财政注入、企业捐助、消费扶贫公益捐赠等方式，目前基金总额为9420.8万元。同时，该区将产业扶贫基金向镇级延伸，由五个街道分别出资100万元以上为五个脱贫攻坚任务较重的山区镇设立镇级产业扶贫基金，重点扶持贫困人口参与度较高的特色产业和项目。

示范区扶贫办相关负责人介绍，产业扶贫基金主要用于“联镇带村”产业扶贫项目、发展贫困村集体经济项目以及创新“2233”模式，持续增加村集体经济收入。截至目前，已向“联镇带村”项目注入资金5452万元，上半年，“联镇带村”项目已累计增加村级集体经营性收入270余万元；向大峪镇偏看村、克井镇古泉村等21个贫困村注资1470万元（每个村70万元），保障每村每年村集体经营性收入不低于5万元。

为了规范程序，严格扶贫基金监管，该区制定了《济源“携手奔小康”产业扶贫基金助推脱贫攻坚实施方案》，明确了扶贫基金使用范围；出台了《济源财政专项扶贫资金管理办法》、《济源产业扶贫项目资金收益分配使用管理办法（试行）》等规范性文件，在产业扶贫基金扶持的项目库建设、项目实施、利益联结、收益分配使用等方面制定一整套的管理办法，严格实行风险防控，确保资金使用安全、固定收益稳定、分配使用合理；对基金的安排使用和扶贫项目的发展、收益等情况，定期对外公布，接受社会监督，确保基金阳光高效使用。

通过一段时间的运行，扶贫基金实现了“多赢”：阳光兔业、瑞星农牧、丰之源等龙头企业持续壮大；培育了蔬菜制种、烟草、林果、旅游 、养殖、特色种植等产业扶贫基地50个，旅游产业扶贫带4个，产业项目12个；为贫困村集体经济发展注入了新活力，59个贫困村集体经营性收入全部达到5万元以上，其中25个村达到10万元以上，最高达到75.7万元；强化了合作社带贫，截至10月底，全区18家带贫示范合作社，累计带动贫困户358户次；巩固了脱贫成果，截至底，济源59个建档立卡贫困村已全部脱贫退出，贫困人口还剩下243户583人，贫困发生率降为0.13%；预计底，贫困人口将全部实现脱贫。

编辑校对：张琼文